城市交通方式是多元的，其中步行和自行車出行是人們普遍采用的基本交通方式，是城市綜合交通系統(tǒng)的重要組成部分，與市民日常生活息息相關(guān)。
占總出行量四成以上
慢行交通，指采用慢速出行的交通方式。在城市交通系統(tǒng)中，時(shí)速4—7公里的步行交通和時(shí)速在20公里以下的非機(jī)動車（包括自行車和助動車）交通，均稱為“慢行交通”。慢行交通是一種綠色交通方式。
雖然“慢行交通”這個(gè)名詞近年來才出現(xiàn)在書籍、報(bào)刊，但它是人們在日常生活出行中普遍采用的交通方式。如上下班出行到公交站點(diǎn)乘車，日常上街購物；如果工作地點(diǎn)較遠(yuǎn)，需坐地鐵前往，很多人往往先騎自行車到地鐵車站換乘等。在機(jī)動車交通高度發(fā)達(dá)的今天，步行和非機(jī)動車的出行比例，仍占總出行量的40%以上。伴隨著人們生活水平的提高，以及健康、休閑等需要，在大型居住區(qū)或休閑功能區(qū)，出現(xiàn)的地區(qū)性騎行廊道或生態(tài)步行綠地，也屬于慢行交通形式。
呈現(xiàn)逐年下降趨勢
慢行交通是依靠道路運(yùn)行的，城市道路兩側(cè)的人行道是步行空間；自行車騎行則與機(jī)動車共用車行空間。交通繁忙的城市干道，為保障交通安全，則采取劃分車道“機(jī)非分離、快慢分流”的管理措施；在一般道路上兩者是混合行駛的。作為專用的慢行交通道路的規(guī)劃建設(shè)是從20世紀(jì)90年代開始的。1996年，上海編制了中心城非機(jī)動車通道規(guī)劃，四川南路、鳳陽路、南陽路、昭化東路等以非機(jī)動車交通為主。如今中心城非機(jī)動車通道或?qū)Ｓ玫赖目傞L度已達(dá)到145公里。如南京東路步行街是在1999年落成的；為迎接2010年世博會的召開，分別完成了外灘步行系統(tǒng)改造和徐匯區(qū)濱江步行系統(tǒng)建設(shè)。
隨著家用機(jī)動車擁有量的逐年增加，慢行交通出行呈現(xiàn)逐年下降的趨勢。在道路設(shè)計(jì)中出現(xiàn)的”車本位“思考模式、人行道疏于管理、步行空間不斷被侵占等，也說明慢行交通的發(fā)展，仍需要進(jìn)一步形成社會共識，共同參與、努力推進(jìn)。
采取分區(qū)差別化發(fā)展
在市政府發(fā)布的《上海市交通發(fā)展白皮書》中，將規(guī)劃建設(shè)慢行系統(tǒng)作為重要的交通策略和目標(biāo)任務(wù)。上海新一輪城市總體規(guī)劃的編制中，已將慢行交通列為專項(xiàng)規(guī)劃。
上海為進(jìn)一步發(fā)展慢行交通，規(guī)劃采取分區(qū)差別化的發(fā)展策略：一是中心城以內(nèi)通勤交通，鼓勵(lì)采用短距離的慢行換乘地鐵或公交的出行方式。二是在歷史文化風(fēng)貌區(qū)、休閑功能區(qū)，則結(jié)合休閑、旅游、健身，建設(shè)騎行廊道、生態(tài)步行綠道。三是在新城、新市鎮(zhèn)，鼓勵(lì)居民以慢行交通解決中短距離出行。
中心城的黃浦區(qū)、靜安區(qū)、徐匯區(qū)等已將慢行交通系統(tǒng)建設(shè)作為改善人居環(huán)境、提高生活品質(zhì)的重要措施并正在全力推進(jìn)之中。楊浦區(qū)、虹口區(qū)等則通過道路網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)一步梳理，為非機(jī)動車的通行創(chuàng)造更好條件。
（資料提供：上海市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院www.supdri.com/2040）
（記者 徐運(yùn)）
