人民網(wǎng)上海12月24日電 中國共產(chǎn)黨上海市第十屆委員會(huì)第七次全體會(huì)議12月22-23日在世博中心舉行。中共中央政治局委員、上海市委書記韓正強(qiáng)調(diào)，要科學(xué)把握大局大勢，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央戰(zhàn)略判斷和對(duì)各項(xiàng)工作的要求部署上來，增強(qiáng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的自覺性和主動(dòng)性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。“各項(xiàng)工作的總體部署和主要任務(wù)清楚后，干部就是決定性因素。做好明年工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)黨的意識(shí)，認(rèn)真從嚴(yán)管黨治黨，堅(jiān)持不懈嚴(yán)管干部；切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，以為官避事為恥，以負(fù)責(zé)敢當(dāng)為榮；切實(shí)增強(qiáng)進(jìn)取有為意識(shí)，始終直面問題，勇于克難前行；切實(shí)增強(qiáng)艱苦奮斗意識(shí)，始終同人民群眾在一起同甘共苦，不懈奮斗。”

韓正指出，做好明年工作，要把握好三方面。一是在目標(biāo)指標(biāo)上，要咬住“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，遠(yuǎn)近結(jié)合。注重穩(wěn)增長、利民生、防風(fēng)險(xiǎn)，更要為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和全面深化改革騰出空間，為“十三五”發(fā)展打好開局基礎(chǔ)、創(chuàng)造更好環(huán)境。二是在工作推進(jìn)中，要保持定力，堅(jiān)定前行。抓好發(fā)展這個(gè)**要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持質(zhì)量、效益和結(jié)構(gòu)優(yōu)先導(dǎo)向，堅(jiān)持保障和改善民生優(yōu)先導(dǎo)向，堅(jiān)持保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境優(yōu)先導(dǎo)向。三是在工作狀態(tài)上，要奮發(fā)有為，克難攻堅(jiān)。“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和全體公務(wù)員，做任何工作，都要勤勉敬業(yè)，更加負(fù)責(zé)，守土有責(zé)，守土盡責(zé)。”

“加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍，這既是中央和習(xí)近平總書記對(duì)上海工作的新要求，也為我們當(dāng)好科學(xué)發(fā)展先行者指明了主攻方向。”韓正指出，明年市委將圍繞這個(gè)重點(diǎn)課題，深入開展破解難題的系統(tǒng)性調(diào)研并拿出成果，舉全市之力抓部署推進(jìn)和落實(shí)。與此同時(shí)，各項(xiàng)改革已到了攻堅(jiān)關(guān)口，明年重在突破和落實(shí)。要按照當(dāng)好全國改革開放排頭兵的要求，以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，以探索自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為突破口，堅(jiān)持先行先試，推進(jìn)制度創(chuàng)新，協(xié)調(diào)配套搞好政府自身改革、國資國企改革、社會(huì)領(lǐng)域和文化體制等各項(xiàng)改革。明年一項(xiàng)重要政治任務(wù)，就是按照黨的十八屆四中全會(huì)部署，全面加強(qiáng)上海法治建設(shè)。全市各地區(qū)、各部門、各單位在推進(jìn)改革發(fā)展過程中，要牢固樹立法治思維，堅(jiān)持法治精神，善用法治方式，做好各項(xiàng)工作。要對(duì)照四中全會(huì)關(guān)于法治政府建設(shè)的措施，加快推出政府負(fù)面清單、權(quán)力清單、責(zé)任清單，全面推進(jìn)政務(wù)公開，深入推進(jìn)綜合執(zhí)法。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)司法改革試點(diǎn)，明年，這項(xiàng)試點(diǎn)將在全市司法機(jī)關(guān)推開。

“做好一切工作，關(guān)鍵在黨。黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，必須牢固樹立黨的意識(shí)。”韓正指出，要在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨。切實(shí)增強(qiáng)黨的意識(shí)，前提是首先要嚴(yán)格要求自己，時(shí)時(shí)刻刻自覺用黨章要求自己，最重要的是敢于嚴(yán)抓管黨治黨。全市黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)決擔(dān)當(dāng)起抓好黨建的重要職責(zé)，堅(jiān)持以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部、以嚴(yán)的措施管理干部、以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。“切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，是當(dāng)下干部最需要補(bǔ)的精神短板，最應(yīng)養(yǎng)成的官德官風(fēng)。”改革創(chuàng)新每深入一步，都會(huì)碰到深層次矛盾、觸及既有權(quán)力關(guān)系和利益格局，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部有敢碰硬、敢負(fù)責(zé)、敢擔(dān)當(dāng)?shù)木瘛Ｒ獱I造鼓勵(lì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部敢負(fù)責(zé)、敢擔(dān)當(dāng)?shù)沫h(huán)境，讓愿擔(dān)當(dāng)、敢負(fù)責(zé)、有作為的干部得到重用，讓那些只想當(dāng) “老好人”甚至“圓滑官”的人難混日子。同時(shí)，要健全責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)在重大事項(xiàng)和關(guān)鍵時(shí)刻放棄擔(dān)當(dāng)?shù)母刹浚瑖?yán)厲問責(zé)，以儆效尤。

“切實(shí)增強(qiáng)進(jìn)取有為意識(shí)，始終直面問題，勇于克難前行，要從在座的各位領(lǐng)導(dǎo)干部做起。”韓正指出，今天的上海，正處在逆水行舟、不進(jìn)則退，爬坡過坎、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，最需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)一往無前的進(jìn)取有為意識(shí)。緊迫的是，在全面深化改革、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整上不斷進(jìn)取；重要的是，在保障改善民生、為人民謀福祉上持續(xù)有為。要大力宣傳表彰勇于進(jìn)取、奮發(fā)有為的干部，批評(píng)曝光不作為的庸官懶官，改變干部工作考核與任用相脫節(jié)的現(xiàn)象，讓開拓進(jìn)取、主動(dòng)作為在干部隊(duì)伍中蔚然成風(fēng)。“歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢。能不能堅(jiān)守艱苦奮斗，關(guān)系黨和人民事業(yè)興衰，關(guān)系我們這座城市的發(fā)展。”韓正強(qiáng)調(diào)，勤儉辦一切事的原則始終不能丟，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部艱苦奮斗的意識(shí)還要進(jìn)一步增強(qiáng)。全市各方面要共同努力，鞏固反奢侈浪費(fèi)、倡勤儉節(jié)約的好勢頭，保持自強(qiáng)不息、奮斗不止的工作勁頭。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部始終要有過緊日子的準(zhǔn)備，帶頭勤儉節(jié)約，把更多的財(cái)力用在實(shí)實(shí)在在保障和改善民生上。

韓正強(qiáng)調(diào)，要從嚴(yán)治黨，不斷深化黨的建設(shè)制度改革。抓管黨治黨、抓作風(fēng)建設(shè)、抓反腐倡廉，必須一以貫之，更加認(rèn)真從嚴(yán)。一是進(jìn)一步完善管黨治黨的責(zé)任制度，使黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任和各級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)同志**責(zé)任具體落實(shí)。二是進(jìn)一步嚴(yán)肅和完善黨內(nèi)政治生活制度。三是進(jìn)一步完善作風(fēng)建設(shè)的制度。要牢牢抓住制度漏洞、缺失、失效問題，結(jié)合深入落實(shí)教育實(shí)踐活動(dòng)整改方案，結(jié)合中央巡視組巡視上海反饋意見的整改落實(shí)，認(rèn)真具體一項(xiàng)項(xiàng)完善制度、規(guī)定和辦法，堅(jiān)持不懈抓好作風(fēng)建設(shè)。明年經(jīng)濟(jì)形勢比較嚴(yán)峻復(fù)雜，更要扎實(shí)做好保障和改善民生工作，多些雪中送炭，更加注重保障基本民生，更加關(guān)注低收入群眾生活，更加重視城市安全、社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)前，尤其要認(rèn)真做好歲末年初工作。

楊雄指出，今年以來，在黨中央、國務(wù)院和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各區(qū)縣、各部門、各單位全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，緊緊圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，年初市委、市政府確定的各項(xiàng)重點(diǎn)工作和重大課題調(diào)研有力有序推進(jìn)，全年目標(biāo)任務(wù)有望較好完成。做好明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作，要全面貫徹中央的精神和要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持不懈推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、完成好“十二五”規(guī)劃，謀劃好“十三五”發(fā)展，繼續(xù)當(dāng)好全國改革開放排頭兵和科學(xué)發(fā)展先行者，加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍，不斷提高城市核心競爭力。要深刻認(rèn)識(shí)、主動(dòng)適應(yīng)、積極引領(lǐng)新常態(tài)，更加注重更新思想觀念，更加注重提高質(zhì)量效益，更加注重深化改革開放，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，更加注重保障基本民生。要重點(diǎn)做好十方面工作——

加快自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全面深化改革開放。堅(jiān)持以開放促改革、以改革促發(fā)展，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)示范引領(lǐng)作用，保持先發(fā)優(yōu)勢，深化拓展制度創(chuàng)新和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造改革新高地，樹立開放新標(biāo)桿。加快體制機(jī)制創(chuàng)新，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。建設(shè)全球科技創(chuàng)新中心，是我們當(dāng)好科學(xué)發(fā)展先行者的突破口和核心舉措，要集中力量，狠抓落實(shí)。加快“四個(gè)中心”建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)城市功能。關(guān)鍵是要繼續(xù)在完善市場體系、集聚功能性機(jī)構(gòu)上下功夫。加快重大工程和重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)，有力支撐穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)。“十二五”重大工程建設(shè)任務(wù)要完成，重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)要按節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，明年任務(wù)要及早部署、加強(qiáng)前期統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，切實(shí)保障和改善民生。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，努力做到保基本、兜底線、促公平、可持續(xù)，重點(diǎn)推進(jìn)落實(shí)就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、養(yǎng)老服務(wù)、住房保障和舊區(qū)改造等工作。加快文化和社會(huì)事業(yè)改革發(fā)展，提升城市軟實(shí)力。堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，促進(jìn)文化和社會(huì)事業(yè)深化改革、加快發(fā)展。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，提高城市管理和社會(huì)治理能力。按照核心是人、重心在基層、關(guān)鍵靠創(chuàng)新的要求，全面落實(shí)市委重大課題調(diào)研成果，走出一條符合特大城市特點(diǎn)的城市管理和社會(huì)治理新路子。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。著眼于縮小城鄉(xiāng)差距，全面落實(shí)市委重大課題調(diào)研成果，扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村綜合改革等，率先走出城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新路。加快生態(tài)文明制度建設(shè)，加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。著眼于建設(shè)生態(tài)宜居城市，推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。資源節(jié)約集約利用方面，重點(diǎn)要在低效建設(shè)用地減量化上下更大功夫。環(huán)境保護(hù)方面重點(diǎn)是啟動(dòng)實(shí)施第六輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)推進(jìn)長三角區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)法治政府建設(shè)。貫徹依法治國基本方略，按照“兩高、兩少、兩尊重”的要求，依法全面履行政府職能，推進(jìn)政府運(yùn)行機(jī)制法治化，創(chuàng)新政府服務(wù)管理方式，持續(xù)改進(jìn)政府作風(fēng)，全面提高政府治理現(xiàn)代化水平。

楊雄強(qiáng)調(diào)，各區(qū)縣、各部門要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，深入調(diào)研，拓寬思路，為制定好“十三五”規(guī)劃作好充分準(zhǔn)備。明年還要完成城市總體規(guī)劃修編報(bào)批前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，任務(wù)比較重，要把準(zhǔn)重大問題、重大目標(biāo)、重大布局，精心編制出**規(guī)劃。