人民網北京9月22日電（記者周雷剛、楊伊）6月初，人民網領導人留言板接到網友留言，稱湖南省永州公路橋梁建設有限公司（以下簡稱：永州路橋）拖欠承包方工程款、施工費等873萬元。人民網記者對網友反映的問題進行了調查。

發帖網友名叫文良統，他在留言中稱：自己在2009年2月經朋友介紹，編制為湖南永州路橋太佳高速六標項目部三工區負責人，負責南陽河大橋和北川河大橋等兩座大橋的整體施工。但時至今日，湖南永州路橋與他之間沒有進行工程結算，永州路橋拖欠工程款540余萬元，加上另外一項應償還的設備款320余萬元，合計873萬余元沒有得到償還。

網友：工程讓我傾家蕩產 永州路橋拒絕執行法院判決

記者聯系到了文良統。文良統告訴記者，這項工程讓他傾家蕩產。在前期投入資金400萬元尚未收回的情況下，文良統把自己房子抵押給銀行貸款、向親人朋友以及同學借款，共籌集借款累計618萬元，全部投入到生產中去。但沒想到永州路橋以各種理由拒不結算，自己陷入躲債和還債的困境中。原來工程拖欠的50余萬元工人工資，文良統自己籌資已經全部結清，“不能欠工人的錢。否則我晚上都睡不著覺”。

文良統稱，2010年初，因項目部遲遲拖欠應付工程款，自己給不出工程材料錢，曾被材料供應商軟禁在山西22天，后經多方籌措資金，付清后才獲得人身自由。回憶此事，文良統稱，他不恨軟禁他的材料商，究其根源都是永州路橋造成的。

文良統向記者表示，原來永州路橋口頭答應的補償文良統的施工費用1110萬元。因為沒有書面證據，在法院打官司時只好選擇放棄。

2010年5月，永州路橋以清償57萬元的理由起訴文良統，同時申請財產保全。但文良統提供的移交清單顯示，當時被迫移交的設備和物資折合成資金達3,286,029元，遠遠超過57萬元的金額。

據文良統及原施工工人稱，為了阻止文良統在工地上價值3,286,029元的施工設備回湖南，永州路橋糾集了60余名當地黑社會人員堵在工地門口，揚言人可以走，誰將設備開出門就打死誰，所以他們只能留下設備只身逃出工地。

2010年6月25日，方山縣法院（2010）方發初字72-1號，判決永州路橋公司敗訴，要求永州路橋與文良統進行工程結算，永州路橋拒絕執行。此后又分別經過湖南省永州市中級法院、湖南省高級法院判決，判決結果仍然是要求永州路橋與文良統進行工程結算，但永州路橋均拒絕執行。

永州路橋公司：照顧熟人 少收管理費還多付300萬

永州公路橋梁建設有限公司，是湖南省永州市公路局下轄的3個直屬單位之一，據永州市當地人介紹，永州路橋近年來每年營業收入超過10億元，在當地算是效益較好的企業。

6月17日，圍繞網友投訴的問題，記者分別采訪了永州路橋公司法人代表、總經理尹維輝，及永州路橋上級主管單位——永州市公路局局長蔣仕民。

永州路橋總經理尹維輝稱，文良統確實是經朋友介紹才當的三工區負責人。為了照顧文良統，公司還少收了0.5%的管理費，多付了300余萬元。

尹維輝告訴記者，永州路橋沒有和文良統簽合同。原因是，“文良統是熟人介紹到這個項目做事的，文良統繳納的管理費比別的工區要少0.5%。當時認為簽了合同以后，會影響到其他工區的工作積極性，擔心其他的工區鬧事，所以就沒有簽署合同”。

同時，尹維輝還向記者爆料，文良統把先期付給他的部分工程款“裝到自己的口袋里了，沒有用到生產”。為了把工程完成，公司只得多花了300多萬元。

尹維輝稱，雙方就工程決算達不成一致協議，導致無法結算，主要原因是文良統不同意申請第三方中介機構對工程進行驗收結算。而山西省方山縣人民法院民事判決書（2010）方民初字第72—1號顯示，不同意申請第三方中介機構對工程進行驗收結算的，恰恰是永州路橋。

對于300余萬元的設備和物資的去向，尹維輝稱，當時向法院申請財產保全以后，就交由當地一個人辦手續，這個人也不是我們公司員工。蹊蹺的是，尹維輝稱上述設備和物資并沒有交到永州路橋。價值300余萬元的設備及物資，就這樣消失了。

永州公路局：將進行調查了解 絕不護短

6月17日下午，在永州市公路局辦公樓7樓局長辦公室，記者采訪了局長蔣仕民。

記者首先將網友反映的問題以及采訪永州路橋公司的情況進行了通報，主要問題是：1、作為永州市公路局直屬企業，為什么將國家大型建設工程違法分包給不具有資質的個體戶？2、為什么永州路橋稱多支付給文良統300余萬元工程款？3、永州路橋為什么5年時間拒不與文良統結算工程賬目？

蔣仕民局長說，據了解，永州路橋和文良統已就此事進行了司法訴訟，作為上級主管單位，我們尊重法律判決。但對網友投訴中所反映的問題，我們將進行調查了解，絕不護短！

截至發稿時，永州路橋公司、永州市公路局并沒有對此事進行回復。

律師：多付給資金屬于國有資產損失

北京市縱橫律師事務所律師王慧指出，永州路橋以合作施工的名義，將其中標承包的大型建設工程項目，轉讓分包給沒有資質的個體經營者文良統施工建設，其行為違反國家有關建設工程相關法律、法規禁止性規定。根據民事訴訟證據規劃中的舉證責任規定，作為承擔付款義務的永州路橋，有責任對被告實際已完工程提供驗收結算報告。永州路橋如果不提供驗收結算報告，對此應承擔舉證不能的不利法律后果。

律師指出，永州路橋作為地方國有企業，不應多付給對方資金。根據《企業國有資產監督管理暫行條例》的規定，國有及國有控股企業的企業負責人濫用職權、玩忽職守，造成企業國有資產損失的，應負賠償責任，并對其依法給予紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

律師指出，永州路橋執行財產保全后，相關設備歸屬權依然為文良統所有，文良統僅因對方執行財產保全而暫時失去了對相關設備的處分權。