新型城鎮化力推五大改革（政策速遞）

■ 建立健全與居住年限等掛鉤的基本公共服務提供機制

　　■ 探索城鎮建設用地增加與吸納農業轉移人口落戶數量掛鉤

　　■ 建立財政轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤機制

　　■ 建立財政保障性住房穩定投入機制，構建房地產調控長效機制

　　■ 強化生態環境保護制度，實行最嚴格的環境監管制度

　　本報上海4月19日電 （記者江夏） 國家發展改革委主任徐紹史在19日舉行的2014中國城鎮化高層國際論壇上說，走出一條具有中國特色的新型城鎮化道路，要在人、地、錢、房、生態等方面加快體制機制創新。

　　徐紹史表示，當前和今后一段時期，國家將重點推進五個方面的改革：

　　一是推進人口管理制度改革。在加快改革戶籍制度的同時，全面推行流動人口居住證制度，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制。健全人口信息管理制度，建設覆蓋全國、安全可靠的國家人口綜合信息庫和信息交換平臺。

　　二是深化土地管理制度改革。完善現有城鎮建設征用土地制度，嚴格執行城市用地分類與規劃建設用地標準，提高土地集約化利用水平。探索實行城鎮建設用地增加與吸納農業轉移人口落戶數量掛鉤、與城鎮低效用地再開發掛鉤的激勵約束機制。同時，進一步改革完善農村建設用地和進城落戶農民宅基地流轉制度。

　　三是創新城鎮化資金保障機制。通過財稅體制改革，建立財政轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤機制，使城市政府財力與公共服務事權相匹配。加快建立規范透明的城市建設投融資機制，建立健全地方債券發行管理制度，不斷創新融資工具，通過多種渠道吸引社會資本參與城市建設。

　　四是健全城鎮住房制度。加快構建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應體系，更好滿足城鎮居民不同層次的住房需求。繼續加大保障房建設力度，建立財政保障性住房穩定投入機制，完善租賃補貼制度，努力構建房地產市場調控長效機制。

　　五是強化生態環境保護制度。完善推動城鎮化綠色循環低碳發展的體制機制，形成節約資源和保護環境的城市空間格局、產業結構、生產方式和生活方式。建立健全生態文明考核評價機制、國土空間開發保護制度、資源有償使用和生態補償制度、資源環境產權交易機制，實行最嚴格的環境監管制度。